  |
 |
Прочитано: 42% |
«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»
|
|
Прочитано: 42% |
"Не та государственность" А.Н. Яковлев
Управленческий опыт России, как и любой другой страны, не был идеальным. Так "по закону 1861 г., Совет министров должен был заседать непременно под председательством царя и состоял из министров, главноуправляющих ведомствами, пользующихся правами министров, а также других назначаемых царем лиц.
Вся история Совета министров показывает, что самым сложным и даже роковым для его существования всегда было стремление самодержца не выпускать из-под контроля сколько-нибудь существенных государственных дел. Александр II неизменно со всей решительностью пресекал попытки создания кабинета, который обсуждал бы дела до рассмотрения их царем, и не допускал учреждения премьерского поста, опасаясь умаления царской власти. Александр III и вовсе не собирал Совет министров, избегая их объединения даже под собственным председательством" [3.05. С.158-159]. Точно так же первые 10 лет своего царствования поступал и царь Николай II.
И только кризис заставил его понять, что нужно действовать по-иному. Тогда по указу от 19 октября 1905 г. был создан первый настоящий полномочный Кабинет министров во главе с С.Ю. Витте. Как пишут бытописатели царя Николая II, у Его Императорского Величества не было своего аппарата: ни секретарей, ни верных помощников или толковых советников. Кое-какие функции исполнял только дежурный флигель-адъютант: следил за лицами прибывающими на аудиенцию, за соблюдением правил субординации - вызов к государю лиц, не имевших генеральского звания считался "дурным тоном", подавал бумаги для чтения. Царь и его августейшая семья, спасаясь от террора, жила за городом - чтобы доехать до Царского Села требовался еще час. Добавьте к этому управленческий кризис во время войны: ротацию премьеров, прозванную "кувырк-коллегией", а там и до революции недалеко...
Одно крыло внутренних политических противников царя, причем весьма агрессивно-настроенное - анархисты - вообще были заняты только одним: уничтожением всех государств "в мировом масштабе", как тогда любили говорить. А у победившей партии большевиков, принцип высокой организации был изначально заложен в основу.
Знаменитый удачный ответ, данный В.И. Лениным при первом аресте: "Стена да гнилая - ткни и развалится", видимо не более чем поздняя приписка, потому что он далее в возрасте 29 лет(!) написал статью "Насущный вопрос", и в ней, в частности, говорится: "Против нас (...) стоит гигантский механизм могущественнейшего современного государства (...) чтобы вести систематическую борьбу против правительства, мы должны довести революционную организацию, дисциплину (...) до высшей степени совершенства" [3.06. Т. 4. С. 194]. Внутренне, для себя он исходил, что более крепкая организация рабочих, как таран должна пробить эту более рыхлую структуру, которая может быть представлена в виде стены.
Когда В.И. Ленин говорил о революционной ситуации (сейчас бы сказали о точке бифуркации), то и ее он тоже рассматривал через управленческий подход: "Большей частью для революции недостаточно того, чтобы низы не хотели жить, как прежде. Для нее требуется еще, чтобы верхи не могли хозяйничать и управлять, как прежде" [3.06. Т. 23. С.300]. В разных редакциях он будет еще неоднократно возвращаться к этой удачной мысли. Фраза В.И. Ленина из книги "Что делать?" "Дайте нам организацию революционеров - и мы перевернем Россию!" как нельзя лучше передает суть сделанного В.И. Лениным организационного открытия. В своем выступлении на предварительном обсуждении вопроса об Уставе партии на II Съезде РСДРП, он в частности сказал: "Нам нужны самые разнообразные организации всех видов, рангов, оттенков, начиная от чрезвычайно узких и конспиративных, кончая весьма широкими организациями" [3.06. Т.7. С.287].
«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»
|
| ||||||||
|
|
|
|
|
|
|
| ||