«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 1%

         В период правления Петра I начался очень важный этап в истории борьбы с лихоимством. Этот термин был введён в законодательство Указом от 24 декабря 1724 года "О воспрещении взяток и посулов и о наказании за оное". Под лихоимством понималось получение чиновниками при отправлении своих служебных обязанностей посулов (взяток) и незаконных сборов с населения. Под страхом наказания Указ запрещал всем чиновникам получать какое-либо иное вознаграждение за свой труд, кроме определённого им государством жалованья. Служащего, нарушившего запрет, ожидала суровая мера: "Жестоко на теле наказан, всего имения лишён, шельмован и из числа добрых людей извержен или и смертию казнён будет".
         Отличительной чертой Указа стало введение принципа равенства ответственности за взяточничество для всех чиновников, независимо от класса занимаемой ими должности.
         Именно при Петре I были наказаны высокопоставленные коррупционеры. Так, князя Гагарина, бывшего губернатора Сибири, повесили в Санкт-Петербурге, недалеко от новой Биржи, за то, что этот богатейший вельможа "дико растратил казну". Барон Шафиров украл конфискованное у Гагарина имущество, подделав подписи сенаторов, назначил своему брату повышенное жалованье, увеличил в свою пользу почтовые таксы. За что был лишён чинов и имущества и сослан в Сибирь.
         Всеобщее лихоимство вынудило Петра учредить должности генерал-фискала и его помощников - обер-фискалов. Им были подчинены фискалы в губерниях и городах. Они должны были "тайно проверять, проведывать, доносить и обличать" злоупотребления, казнокрадство и взяточничество чиновников. Причём половина штрафа шла в пользу фискала.
         Но и эта мера мало помогла. В 1724 году был казнён сам обер-фискал А. Нестеров за то, что "не токмо за другими противных дел по должности своей не смотрел, но и сам из взятков и для дружбы многое в делах упущение чинил. В провинциальные и городовые фискалы многих определял недостойных и за это то деньгами, то лошадьми, запасами и другими разными вещами взятки с них брал..."
         Другой обер-фискал М. Желябужский сочинял подложные духовные завещания и за то был бит кнутом и сослан на каторгу. Потому-то с тех пор слово "фискал" стало означать нечто низкое, корыстное.
         Эстафету активной борьбы с коррупцией подхватила Екатерина II, а потом Александр I. Он часто с горечью говорил, что окружён негодяями, и чиновники украли бы у него и флот, если бы знали, куда его девать. Одной из причин неудачной борьбы правителей предыдущих эпох с лихоимством император считал несовершенство существующей нормативно-правовой базы. Было принято несколько указов, но ситуация не изменилась.
         Николай I попытался решить проблему лихоимства с помощью Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии. Согласно Инструкции от 13 января 1827 года, данной шефом жандармов генерал-адъютантом Бенкендорфом своим подчинённым, они должны были:
         - обратить особенное внимание на могущие произойти без изъятия во всех частях управления и во всех состояниях и местах злоупотребления, беспорядки и закону противные поступки;
         - наблюдать, чтобы спокойствие и права граждан не могли быть нарушены чьей-либо личной властью и преобладанием сильных лиц или пагубным направлением людей злоумышленных.

* * *

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»