«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»

Прочитано: 82%

         Легко сказать: "аппарат должен быть небольшим и эффективным". Но это задача со многими неизвестными. Прежде чем заняться структурой и численностью аппарата, надо знать, остаётся ли Совет Министров СССР. Когда-то М. С. Горбачёв обронил фразу, что больше ему не нужно такое правительство ни по численности министерств, ни по количеству работников. Я задаю этот вопрос и понимаю, что ответить на него президенту не так-то просто.
         - Думайте, - бросает он, - потом обсудим.
         Через некоторое время Михаил Сергеевич приглашает к себе вновь и отдаёт мне предложения Крючкова, Лукьянова и Шахназарова по возможной структуре управления. Президент с ними познакомился; подходы и концепции разных авторов не совпадают, и аппарат небольшим пока не получался. У Горбачёва вызревали предложения и по правительству. Он ходил по кабинету и рассуждал:
         - Нам нужно пять-шесть общесоюзных министерств: энергетика, оборона, транспорт, экономика, финансы, ну и что-то ещё - надо додумать. Решение всех остальных задач - на места, в республики. Но и оставшиеся в ведении центра министерства сократить и преобразовать. Совет Министров СССР, каким он был, больше не нужен. Всё возглавляет президент, а для решения текущих хозяйственных вопросов следует создать Кабинет министров во главе с премьером. Заместителей поменьше, аппарат управления президента и премьера должен быть общий, все технические службы тоже.
         Михаил Сергеевич продолжал рассуждать о структуре управления, говорил и о возможных руководителях правительства. Но я чувствовал, что это пока только первые подходы к решению проблем или скорее пожелания. Изменить управление сверху, ничего не трогая на местах, крайне сложно. Есть атомная промышленность и атомные электростанции, как быть тут? Нужны министерства иностранных дел, внешнеэкономических связей. А кому подчинить банки? Я задаю эти вопросы президенту и предлагаю, чтобы целостную концепцию структуры управления экономикой страны разработало новое правительство или его руководители. Горбачёв соглашается с этим.
         - В президентские структуры следует включить и подразделения для обслуживания Кабинета министров, - заключает Горбачёв.
         Недели через полторы после напоминания Горбачёва я представляю ему схему президентского аппарата. Каким будет правительство, ещё не ясно, предложения не готовы. На большом листе ватмана начертаны все подразделения аппарата, их взаимосвязь и подчинение. Михаил Сергеевич рассматривает схему, читает пояснительную записку и просит всё это оставить у него. Через несколько дней он возвращает документы и просит одни службы объединить, что-то, напротив, сделать самостоятельным, добавляет новое подразделение, связанное с его обязанностями как Председателя Совета Обороны. Вводится должность первого заместителя Совета и аппарат его управления армией и оборонной промышленностью, МВД, КГБ. На эту должность он впоследствии утвердил О. Д. Бакланова.

«««Назад | Оглавление | Каталог библиотеки | Далее»»»